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[基本知识] 食品安全法大修后更需执行合力

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发表于 2015-8-11 09:58:42 | 显示全部楼层 |阅读模式

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    良法是善治的前提,有了最严格的食品安全法,就迈出了食品安全领域全面治理的关键一步。而要实现食品安全治理的各项任务目标,还需严格执行好这部法律

    □桑胜高

    刚刚闭幕的十二届全国**会第十四次会议表决通过了新修订的食品安全法,颁布实施近五年的食品安全法首次被修改完善。新修订的法律共10章154条,与现行法律的10章104条相比,修改内容非常多(4月25日《法制日报》)。

    当一起起触目惊心的食品安全事件危及千家万户的餐桌、危害公众健康时,各界呼吁最多的莫过于“祭出法律武器,加强食品安全监管”。然而,当有关部门拿出曾经的法律武器,向食品安全领域的违法犯罪行为宣战时,才发现被寄予厚望的法律法规并非无坚不摧的利器。缺少相应惩戒手段失之于软、责任追究目标不明确等因素,导致有关部门在执法过程中心有余而力不足,从而达不到震慑食品安全违法犯罪的目的。

    毫无疑问,此次修改完善后的食品安全法,弥补了原食品安全法中的一些缺陷和漏洞,强化了对各类食品安全的预防及惩戒措施,增强了执法手段的可操作性,是一部较为完善的法律。而“建立食品安全全程追溯制度”“增设监管部门负责人约谈制”“增加规定风险分级管理要求”“保健食品**不能代替药物”等规定的写入,预示着这又是一部最严格且“长出了牙齿”的法律。这部法律的出台,有利于进一步完善我国食品安全监管体制,有利于建立最严格的食品安全监管制度,解决当前食品安全领域存在的突出问题,推进食品安全社会共治格局,强化食品安全的法治保障。

    良法是善治的前提,有了最严格的食品安全法,就迈出了食品安全领域全面治理的关键一步。而要实现食品安全治理的各项任务目标,还需严格执行好这部法律,借助这部法律构建起卓有成效的食品安全生产、流通、监督管理体系,构筑起食品安全的坚固屏障,形成食品领域的良性发展格局。

    要让最严食品安全法成为治理利器,必须让其形成全民共识。食品安全治理的目标、手段、措施上升为国家意志固然重要,但形成全民共识也不可或缺。这是因为,食品安全没有例外,人人都是食品安全的维护者,同时人人也都是受益者,如果不能让所有人对该法“内化于心”的话,那么势必会影响执行的质量和效果。因此,相关部门必须抓住新法出台的有利时机,落实新法的普及教育,为下一步贯彻执行新法奠定坚实基础。

    要让最严食品安全法成为治理利器,必须积极完善相应的后续配套措施。应看到,食品安全涉及农业、畜牧业、加工及服务业等诸多行业和领域,牵涉各级各地以及国内国外,是一项浩大的社会综合治理工程。而每一行业、每一领域、每一地区都有各自实际情况,如果该法没有相应配套措施的话,很难达到不留死角的全覆盖。因此,各地、各部门、各行业应结合各自实际情况,尽快出台相应的实施细则、实施条例等,让最严食品安全法的触角伸展到食品安全领域的每一个角落。

    要让最严食品安全法成为治理利器,必须为贯彻实施新法提供强力支持。应看到,与该法新增内容相对应的,是相关执法部门执法任务的加重。此种情况下,仅靠原有执法手段、执法措施等很难满足执行新法的要求;更何况,相关执法部门本就存在人手紧缺、相应技术手段较为滞后等问题。可以说,在新法贯彻执行上面临着诸多困难和挑战。因此,政府应从人力、物力、技术等方面,向相关执法部门提供强力支持,以促进新法的贯彻执行。

    要让最严食品安全法成为治理利器,必须在执行上形成合力。特别应搞好各部门、各地方、各行业之间的衔接,让新法中诸如“食品安全追溯制度”等规定在执行时畅通无阻,直达病灶。上级相关部门应加强统筹协调,尽力避免执法过程中各部门、各行业互相掣肘,消解执法力量等问题的产生。


来源:法制日报




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食品药品处罚软件下载
发表于 2016-8-16 16:05:16 | 显示全部楼层
一年以前看到这个热血沸腾,一年过来,感觉焦头烂额,高大上的食品安全法落地了吗?
一年的时间,这部法相对于修改前不止没有进步,工作总体低落很多,以前很多问题虽然处罚额度不高毕竟有威慑力,现在谁敢随便用,取证难,何况随时可以让人顷刻倾家荡产决定,步步惊心呀,地雷阵谁敢触发???
很多以前明确的处罚条款,现在找不到了,本来以前很多条款依附餐饮食品安全监督管理办法可以循环运用,虽然复杂毕竟可用,现在就是一个单独的脏乱差你就无能为力,依据条款,处罚办法,目前我们大多数的工作还是治理小散脏乱等行为,可是找不到明确依据,不知道这部法律是不是半夜醒来起草的呢?
良法、恶法,终究要用,怎么用?一年来省市县几级单位组织过几次业务培训学习呢?谁来答复基层执法过程中的问题呢?我们抱着这么大的一个雷,出事我们跑不掉,可是你要让我们知道怎么去更好的搞好本职工作吧?基层的实际食品监督工作你们懂吗?问题你们管吗?
是不是你们制定了法律,明确了分工,你们上级的任务就完成了!干不好就只是基层的责任了呢?
拆了旧房子,应该盖新的,而不是盖了一座不装修通天塔,让我们住进来吹吹风吧!
通天塔够高大,可是食品安全工作需要接地气!嗨。只有一声叹息!!!!!!!!!!
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