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[食品药品监督行政处罚] 三、行政处罚的证据 - 1、行政处罚证据的证明对象

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发表于 2016-7-24 19:46:10 | 显示全部楼层 |阅读模式

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三、行政处罚的证据
1、行政处罚证据的证明对象


  指用证据证明的事实,即证明相对人是否有应受处罚的行政违法行为,包括四个方面的事实:

  1、违法行为主体的情况

  包括自然人的基本情况、违法法人或者其他组织的基本情况、行为人是否达到法定的行政责任年龄,有无行政责任能力。违法自然人的行政责任能力以年龄为准,但精神病除外。法人自成立之日起就具有行政责任能力,所以对违法法人不必考虑其行政责任能力。但对于法人机构检查时,须取得法定代表人的身份证明及个人情况证明。其他组织如合伙组织,有字号的应以字号为被检查人;未起字号的,应列上所有合伙人。

  2、实施违法行为的情况

  即违法行为人违反行政管理秩序的行为的情况。包括是否实施违反行政管理秩序的行为;行为时间、地点、方式、手段、后果;行为与后果之间的因果关系;共同实施违法行为,各行为人在实施违法行为中的地位和作用;有无从重从轻减轻免除处罚的情节等。实施特定的违法行为即构成违法,我们不要求证明违法行为与危害后果的因果关系,但后果以及对相对人有利的证据对我们正确量罚是有帮助的。如法律规定,违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

  3、违法行为人主观过错情况

  一般而言,行政违法人具有主观过错。包括直接故意、间接故意、过失、过错推定。是否存在主观故意以及过错程度,对于行政处罚具有决定意义。食药法律体系大多数规则表明构成违法必然存在主观故意;有部分规则表明要根据有无主观过错而决定采取何种处罚;部分规则表明有些违法行为并不以过错为条件,只要相对人实施了行政法律法规所禁止的行为即构成违法。在办理案件时,应以具体行政法律法规为准。

  4、是否应受行政处罚

  主要指行为人的行为是否属于免除行政违法性行为。如是否属于正当防卫、紧急避险、执行有益于社会的职业行为、利害关系人同意的行为等。



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