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[食品药品监督行政处罚] 三、行政处罚的证据 - 2、行政处罚证据的属性及要求

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发表于 2016-7-30 16:41:42 | 显示全部楼层 |阅读模式

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三、行政处罚的证据
行政处罚证据的属性及要求


  证据的属性是指证据的客观真实性、关联性、合法性。对证据的审查是案件办理的重要环节。

  1.证据的客观性及审查

证据的客观性或者客观真实性,指证据必须客观存在。从人与物看证据,证据可分为两种,一种是客观存在的物质,一种是被人感知并存入记忆的事实。主观的臆想、分析、判断,不能成为证据。

  对证据的客观性审查,即是对证据的真实性审查。在审查时,要注意审查发现证据时的客观环境,以及证据形成的原因。如证据是否为原件原物、复印件复制件与原件原物是否相符,提供证据的人或者证人与当事人是否有利害关系或者影响证据真实性的其他因素,综合认定证据所证明的内容是否真实。

  2.证据的关联性及审查

  证据的关联性,指证据必须与案件有关联,证据与案件之间必须存在客观联系,证据之间能够形成证据链,并能证明案件的真实情况。

  对证据的关联性审查,即对取得的证据必须逐一审查,对全部证据进行综合审查,遵循职业道德,运用逻辑推理和生活经验,进行全面客观和公正地分析判断,确定证据材料和案件事实之间的证明关系,排除不具有关联性的证据材料,准确认定案件事实。

  3.证据的合法性及审查

  证据的合法性,指证据必须由法定行政机关的法定人员依法定程序收集或提供,并以法定程序查证属实、以法定形式表现出来的与案件有关的事实。

  对证据的合法性审查,主要审查取得证据的主体是否合法、是否超越法定职权范围;证据取得的程序是否合法,是否经过立案调查取证;是否经过相关审批程序以及是否依法定程序采取行政强制措施;审查证据取得的内容是否合法,在取证过程中,是否存在违法法律法规,对当事人采取诱供、逼供、钓鱼执法;证据是否符合法定形式;证据的取得是否符合法律法规、司法解释和规章的要求;是否有影响证据效力的其他违法情形等。特别注意:作出具体行政处罚行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据及在行政处罚过程中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述权、申辩权、申请听证权,所采取的证据不具有合法性,不能作为行政处罚的有效证据。在鉴定结论中,因鉴定人不具有鉴定资质或者鉴定程序严重违法、或者鉴定结论错误、不明确、内容不完整的,亦不能作为合法证据使用。

  4.证据的法律地位与非法证据排除

  证据的法律地位 :

  (1)是查明案件事实的唯一手段;

  (2)是正确实施行政处罚的必要条件 ;

  (3)是维护当事人合法权益的有力武器。

  在行政处罚过程中,对所取得的证据中不符合法定形式要求的证据,能予以补正的,予以补正;不能补正的,不能作为定案依据。

  对不具有关联性的证据,摈弃剔除。对于违反法定程序以及侵害他人权益方式取得的证据,如偷拍、偷录、qie听等手段侵害他人合法权益的证据材料;以利诱、欺骗、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料,不能作为定案依据。

  非法证据排除

附:

最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定

第五十条 质证时,当事人应当围绕证据的真实性、关联性、合法性,针对证据证明力有无以及证明力大小,进行质疑、说明与辩驳。
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发表于 2016-8-2 21:45:21 | 显示全部楼层
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